本文发表在 rolia.net 枫下论坛移民部公布新实施条例，其中有关实际居留和拟推出居民卡的新规定，对永久居民的条件似有收紧的趋势。移民服务业专家指出，新例对遵守规定、准备长期居住的移民是一种保障，但是部份「太空人」恐将因新法令趋严和缺乏弹性，而感受到相当程度的不便。

移民部最近在加拿大宪报 (Canada Gazette) 公布新移民法第一批细则内容，预定今年六月底生效实施。新版法令对移民的居留规定，有一些看来不太切合实№，或缺乏弹性的地方，可起会引发若干疑虑。

温哥华移民律师王仁铎指出，新移民法将用颁发永久居民卡的方式，来取代旧有的移民纸，并规定五年内必须居留两年，才能保有移民资格，这些措施显示，移民当局有意控制经常出入境的移民，港、台的一些「太空人」移民难免要首当其冲。

王仁铎表示，移民部拟推行居民卡制度，同时保留返加纸，允许部份经商人士往返加国和海外，这些做法都无可厚非，但问题是：原来持有旧移民纸的人士应该什堋时候可换新卡？　办理哪些手续？这些问题目前还没有明确说明。王仁铎指出，据他初步了解，持有旧版移民纸的人士将来申办新居民卡时，需填写一份申请表，和找一名担保人；申请表内容包括：要交待过去五年内居留或工作的纪录，担保人则由律师、会计师或公证人提供这些纪录的证明或担保。他认为，这些办法根本不切实际，要求他人具保事实上也很难求证，只是徒增困扰。

王仁铎又指出，「太空人」即使　有新居民卡之後，将来有一段时间出入境没有问题，但是满五年後办理续发居民卡的时候，可能又要面对「头痛时间」。

有一些人以为新移民法居留规定法实施後，只要五年内住满两年，也就是七百三十天，就仍可保有移民资格，所以不妨报到後的前三年返回原居地工作，後两年才到加拿大定居。王仁铎认为，这种想法很危险，当事人很可能会被拒绝入境，因为移民官若判断，在接下来的时间内，当事人可能住不满两年，即可裁定对方不符合移民资格。

他指出，新细则中扩大海外移民签证官的权力，不允许对海外移民官提出上诉，若要上诉，必须取得加国法庭的许可，但是一般而言要取得法庭许可实№上非常困难，所以某一个角度来看，新例剥夺了移民申请人的上诉权。温哥华地区的移民团体也批评，新例拟扩张移民签证官的裁量权，和移民申请人的上诉权受限，不是很合理，有关当局应该考虑再修改。

王仁铎认为，旧移民法例有一些灰色地带，执行起来比宽松，对移民申请人和律师来讲，还有些回旋空间，可是新法条例硬要消除这些模糊范围，实行就会缺乏弹性，变通的可能性也相对减少。

本地一家移民顾问公司负责人戴大为表示，在法理上永久居民卡的效力应该优於移民纸，从正面角度来看，将来新卡把移民的各种资料输入电脑系统、入关验证等方面的效率会提高，这对许多遵守居住规定的长期居民而言，其实也是一种保障，但是对部份经常往返加拿大和海外的人士，以及不愿意将个人资料曝光的移民，可能就会产生顾虑。

戴大为指出，新居民卡办法从六月底以後实施，究竟会有多少人需办理换卡，移民部到目前还没有确实的数据，但估计应有一、两百万名未入籍居民需等候换卡。按照移民部的初步办理方式，每年颁发的新的永久居民卡总数当中，将以四分之三颁给报到的新移民，另外四分之一供持移民纸换卡人士之用。

戴大为表示，不排除移民部的做法是在玩两面手法，一方面放宽条例，另一方面收紧法令规定；若以实施新卡为例，也是一边颁发及办理居民卡，一边则进行筛选，剔除不合格的移民。

戴大为强调，新移民法实施细虽则比旧版规定更清楚、更具体，但是未来移民部仍需面对落实的问题，据他所知，移民部在人力、预算、技术和实行步骤等方面，仍有一些困难需克服。

据移民部资料，预定下（二）月九日公布第二波实施细则，相信届时会有较详细和具体的说明。移民部先期公布条例细则，允许各界提出意见，做为进一步修定规范的参考。更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net