随着印度与中国的边境对峙陷入危机,新德里似乎在
利用军事力量和外交手段。根据印度媒体的报道,印
度已经开始将其他部门的兵力,包括沿着控制线(LOC)
面对巴基斯坦的部分,转移到将印度和中国在拉达克分
开的实际控制线(LAC)。同时,印度的这一举动可视
为对中国的信号,它已加强了外交努力。在上周,印度
已经与美国取得联系,向台湾发出警告,并准备加强与
澳大利亚的安全关系。
美国仍然是印度合作伙伴中最重要的国家。 5月29日,
美国国防部长马克·埃斯佩(Mark T. Esper)和印度国防
部长拉格纳特·辛格(Rajnath Singh)在电话中交谈,评
估了双方的国防合作,并誓言将继续努力“建立牢固而持
久的美印国防伙伴关系”。尽管未具体提及中国问题,但
美国国防部和印度国防部发表的两项正式声明都提到埃斯
珀和辛格讨论了地区安全问题。他们极有可能在不触及当
前中印边界冲突的情况下讨论“地区安全问题”。
此外,6月2日,总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)
与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)之间进行了
电话交谈。不同寻常的是,他们的谈话内容特别表明他们
讨论了中印边境僵局以及改革世界卫生组织(WHO)的
必要性。世卫组织因与中国过于友好而备受批评。特朗普
还希望扩大7国集团(中国不参与其中)的范围,使其包
括澳大利亚,印度,韩国以及可能的俄罗斯,从而使其成
为10国集团或11国集团,莫迪也支持。
消息没有在北京丢失:在两国领导人的电话会议结束后,
中国外交部发言人赵立建立即表示,“没有任何第三方介入”。
他补充说:“目前,中印边境地区的总体局势是稳定和可控
的。”
同时,印度在台湾方面又做了一次不同寻常的外交行动。
采取了一项非同寻常的举动,来自执政的巴拉迪亚·贾纳塔
党(BJP)的两名议员(Meenakshi Lekhi)和拉胡尔·卡
斯旺(Rahul Kaswan)实际上出席了蔡英文议员在总统的
宣誓就职仪式。两位国会议员还在第二任期开始时向蔡表示
祝贺信,着重强调了印度和台湾如何受到他们对民主价值观
的共同信念的束缚。据报道,除两名国会议员外,印度-台北
协会代理总干事Sohang Sen也参加了仪式,代表印度在台
北举行。在颁奖典礼上播放的另一则视频信息中,Lekhi强调
“继续加强印度和台湾之间的全面关系”。
这与印度在台湾问题上的传统立场背道而驰,与印度2016年
的决定形成鲜明对比。在任命两名议员参加2016年蔡司的首
次宣誓就职典礼后,政府在最后一刻撤退,导致台北的许多
人失望。许多人怀疑是由于担心中国的反应导致最后一刻取消,
一位官员说印度可能“将自己紧紧束缚在自己的政策中”。对于
许多台湾人来说,印度为何首先接受邀请然后被取消就更令人
困惑,这使失望情绪更大。
值得考虑的最近第三步是澳大利亚。莫迪和澳大利亚总理斯科特
·莫里森(Scott Morrison)刚刚结束了首次虚拟印度-澳大利亚
首脑会议。尽管峰会原定于二月举行,但由于澳大利亚的丛林
大火以及随后的大流行而推迟了,但两国领导人仍然非常关注
中国。澳大利亚感到中国为推动对该流行病的起源进行调查而
感到愤怒,而印度军队则直接在边境与中国军队对峙。毫不奇
怪,这次会议似乎是一次成功的会议,两国之间就战略问题达
成了若干协议和谅解备忘录。鉴于过去几年中双边关系取得的
进展,两位领导人决定将2009年达成的战略伙伴关系地位提升
为全面战略伙伴关系(CSP)。
会议结束时发表的《联合声明》措辞谨慎,带有一些重要信息。
它指出,“ CSP建立在相互理解,信任,共同利益以及民主和
法治的共同价值观的基础上。”此外,它说,印度和澳大利亚“
都拥有一个开放,自由,以规则为基础的印度太平洋区域的愿
景,该区域由包容性全球和区域机构支持,这些机构在共同利
益的基础上促进繁荣,稳定和主权国家的发展。”重视海上安全
与国防合作意义重大。关于区域和多边合作,声明说,两国“
拥有一个自由,开放,包容和基于规则的印度太平洋区域的构
想,以支持航行自由,飞越,和平与合作利用海洋通过所有国
家遵守国际法,包括《联合国海洋法公约》(UNCLOS)和
和平解决争端,而不是通过单方面或强制性行动。”印度有新闻
报道说,新德里最终将邀请澳大利亚参加马拉巴尔海军演习,
尽管尚未得到证实。
在已签署或宣布的九项协议中,有一些特别重要:《印度太
平洋海洋合作共同愿景联合宣言》;关于相互后勤支助的安
排;关于“关键和战略”矿产的开采和加工合作的谅解备忘录;
以及《国防合作谅解备忘录》中关于国防科技合作的实施安排。
这些潜力有可能加深印度和澳大利亚的双边防御和战略合作,
以使动荡的印度太平洋发展。尽管没有具体命名中国,但许多
协议以及联合声明显然是由于人们对中国的共同关注而产生的。
尚不清楚印度的外交举动将如何在北京得到解释,但很显然,
在新德里,中国不屈不挠的压力正在将印度推到更远的地方,
并导致其加深其安全伙伴关系。